С 1 июля 2009 года в России начал
действовать закон о запрете игровых автоматов и игровых залов, кроме четырех
специально отведенных для них зон.
Таких зон по стране всего
четыре – в Алтайском, Приморском крае, Краснодарском крае, в Ростовской и Калининградской
областях. По сути, во всей центральной России «однорукие бандиты» должны
прекратить свое существование. А как обстоит ситуация в действительности?
- За период с 1 июля 2009
года органами милиции совместно с прокуратурой выявлено более 500 игровых
автоматов, которые действовали на территории Ярославской области, вопреки
запрету на игровую деятельность, - рассказывает Денис Александрович Куропаткин,
начальник центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и
исполнения административного законодательства УВД по Ярославской области.
С санкции прокуратуры эти
автоматы изымаются у собственника и находятся на хранении в УВД или других
организациях до решения суда, который определяет их дальнейшую судьбу. К
сожалению, процесс этот довольно длительный, и до сих пор ни один игровой
автомат не приговорен к уничтожению или обращению его в пользу государства, как
это предусматривает законодательство. Более того, нередки случаи, когда суды
решают вернуть автоматы их прежним владельцам.
Почему же так происходит?
Сотрудники милиции уже окрестили 244 ФЗ «О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в
законодательные акты РФ» «форточным законом». Несмотря на, казалось бы,
однозначную трактовку закона о запрещении игровых автоматов, воротилы игорного
бизнеса нашли лазейку в законе, позволяющую им и дальше вести свою
деятельность, хотя и под другой маской.
Дело в том, что закон,
запретивший игровые автоматы, полностью обошел вниманием, так называемую,
«лотерею». Лотерея к азартным играм не относится и запрещения на нее не
распространяются. Немного переделав автоматы, их владельцы превратили их из
игровых в «лотерейные». Дело в том, что помимо, всем нам привычной лотереи,
когда человек приобретает билет для выигрыша, существует еще так называемая,
«стимулирующая лотерея», у которой несколько иные условия.
Вот под эту «стимулирующую
лотерею» и переделываются игровые автоматы. А именно, из них удаляется монетоприемник, его роль выполняет оператор, который получает
деньги от игрока и «заводит» автомат на необходимую сумму. Далее все происходит
по старой схеме, с той лишь разницей, что выигрыш игроки получают не в автомате
а у того же оператора.
Теперь бывшие залы игровых автоматов наводнили
«лотереи» с красивыми названиями « Вариант», «Аладдин», «Ветераны» и так
далее. Суть всех их в общем-то, в одном
и том же – завуалированной игре.
Переоборудованные под
лотерейные, вчерашние игровые автоматы, существуют на совершенно легальном
положении, и даже имеют сертификаты от Роспотребнадзора, подтверждающие их
принадлежность к лотерейному оборудованию.
- Процесс этот начался еще в конце 2008 года,
когда стало понятно, что обратного пути не будет, и наши законодатели намерены идти до конца в своей решимости
закрыть игровые залы, - говорит Денис Куропаткин, - уже тогда многие владельцы
игровых залов стали переоборудовать принадлежавшие им автоматы в лотерейные. На
сегодняшний день этот вид бизнеса практически неуязвим, хотя областным департаментом Государственного регулирования хозяйственной
деятельности и принято постановление о
приостановлении деятельности стимулирующих лотерей, которые были разрешены на
территории Ярославской области.
Но проблема в том, что статья
14.27 административного кодекса, по которой предусмотрена ответственность за
нарушение этого постановления, предусматривает наложение штрафа без конфискации
автоматов. А потому, если по решению суда владелец автоматов привлекается лишь
к административной ответственности без конфискации, то после вступления решения
в законную силу, изъятые автоматы ему обязаны возвратить. А там, ничего не
мешает ему снова открыть какой-нибудь зальчик в другом месте.
Проблема еще и в том, что
новые Федеральные законы, принятые в 2008 году - 293 и 294 лишили сотрудников милиции права
проводить проверки и рейды, как это было раньше. Теперь милиционеры могут
реагировать только на сигналы граждан о нарушении законодательства, просто
прийти с проверкой они не могут, а выезжают только по сигналам граждан.
В итоге, картина
вырисовывается неутешительная. Если в феврале 2009 года в области работало 63
зала игровых автоматов, 4 казино и около
20 лотерейных клубов, а 1 июля 2009 насчитывалось 52 лотерейных клуба, и
полностью отсутствовали казино, то на сегодняшний день в регионе существует 80
(!) лотерейных клубов, которые работают, в основном, в ночное время, а также
20, так называемых «букмекерских контор». То есть, вывод один – игорный бизнес
остался, он просто поменял свое лицо.
Кроме того, помимо легальных лотерейных залов, в области продолжает действовать немало
«подпольных» игровых залов, которые
время от времени
выявляют сотрудники милиции.
Так¸ буквально на днях в городе Ростове Великом на улице Декабристов был
обнаружен незаконный игровой зал, который работал исключительно в вечерни часы
для «своих» клиентов. В итоге, сотрудниками милиции совместно с прокуратурой
было изъято 27 игровых автоматов. Сейчас правоохранительные органы устанавливают владельца этого зала, а затем
судьбу автоматов и их собственника будет решать суд. Вариантов решения может
быть два – либо их приговорят к уничтожению, либо обратят в доход государству,
а собственнику нелегального зала придется платить штраф.
Похожая ситуация и в соседних
регионах – Костромском, Ивановском, Вологодском. В Вологде, к примеру,
продолжает действовать более 30 игровых залов – часть под видом лотереи, часть,
маскируются под Интернет-кафе. Вместо игровых автоматов здесь стоят компьютеры,
а вместо интернета – центральный сервер, который запускает игры по сети. Вот и
вся хитрость…
- Несмотря на множество
законодательных препятствий, мы продолжаем бороться с игровыми автоматами,
выезжаем по сигналам граждан, выявляем незаконно установленное оборудование, -
рассказывает Денис Куропаткин.
Чтобы исправить пробелы в
законодательстве, по мнению сотрудников милиции, необходимо депутатам внести изменения
в федеральное законодательство, четко
определив границы понятия «лотерея» и «лотерейное оборудование», а также четко
определить функции интернет-залов и интернет-кафе. До тех пор, пока эта лазейка
не будет устранена из законодательства, игорный бизнес будет неуязвим. А пока милиционеры
распутывают юридические узлы, дельцы игорного бизнеса выдумывают все новые и
новые способы обойти закон. В Москве, к примеру, уже появились новые терминалы,
в которых наравне с оплатой услуг сотовой связи или коммунальных платежей, есть
кнопка «поиграть». Фактически,
переоборудовать под игровой автомат можно любой терминал, достаточно вставить в
него дополнительную электронную плату. Как бороться с таким новшеством, в
законодательстве тоже не прописано, ведь терминал не игровой автомат, к тому же
он является собственностью банка и его основная цель – прием платежей от
населения. Между тем, проблема
лудомании, как называют болезненную зависимость от азартных игр, в России
остается актуальной. Подвержены ей, как правило, люди с небольшим достатком,
начинающие игру со ста рублей, а затем, проигрывающие свои зарплаты и пенсии.
Лудомания лечится очень трудно, и вся надежда в этом вопросе только на
государство, которое должно создать условие для исполнения созданных им же
законов.
Елена БАТУЕВА.
Мне тоже кажется что здесь кроме нас никто не читает. можно покричать долой игровые автоматы под кодом "симуляторы" "лото клубы" итд. дайте людям тратить денги на свой родных и близких. Если даже открыли игровые салоны то пусть сделают вход по личным клубным карточкам с фотографией, что бы приобрести эту карту установить таксу минимум 25000 рублей стоимость карты у нас в Башкирии есть под Уфой магазин "Мэтр" вход по личным карточкам а карточка стоит 5000 рублей без карточки тебя не тоольке не пустят и ни чего не продадут т.е. кассир не пробьёт там свой правила. так нужно сделать в игровых салонах, пришла проверка не член клуба и штрафовать игровой салон за то что игрока пустили без карточки.
Да вы что какой док. фильм????? Не дойдет до президента!!!!!В его подчинении знаете скока народа и что бы в его руки лично попало ваше письмо?????Да не дождетесь!!!!Я написала письмо и президенту и премьер-министру.......вот участковый пришел с повесткой, мой муж обвиняемый оказывается.......беспредел, а я мужа не обвиняла, я спрашивала почему указ не действует как положено по всей стране????так вот выясняется теперь что это мой муж такой не хороший не выполняет указа, денежки свои честно заработанные несет в кармашек государству....ай-ай-ай.....( а участковый приехал на машинке такой не хиленькой джип Hyundai.....служебный наверное.....или кто подарил.....а нет, наверное он его выйграл......в лотерею....а может это вообще не его а жены, ведь они все оформляют на родственников, а сами бедные несчастные...).ну пожурят его там и отпишутся что работа проведена.....и все и ничего не закроют, а мы между прочим не так далеко от Москвы живем.......но я намерена идти дальше и на телевиденье у меня есть знакомые.....найду управу!!!!!! Я дома сижу с ребенком в декрете времени хватает, только не понятно почему я,мать троих детей, должна этим заниматься, вместо того чтобы детей воспитывать?????
Да это всё срань господня!!!!!!!!!!!!!! Кому то это просто надо!!!!!!!!!!!!! И что же вы думаете дяденьки милиционеры ничегошеньки с этого всего не имеют? Ага!!!! Как же!!!!! Для начала надо в милиции порядок навести.....а потом всё востанновится!!! Это же смешно....игровые переделали в лотерейные!!!! Блин да вы сами то себя со стороны слышите?!?!?! Вы же сами себя обманываете.....Закон!!!!!!!! Херня это всё ..а не закон!!!!!!
Если честно, то я в шоке...куда катится наша страна? ведь всех нас призывают искоренять насилие и преступность. Что же делать безобидному человеку с заблудшей душой, проигравшего последнее? близкие от него отворачиваются, ему не где жить и он идет на уголовное деяние... и таких очень много. Спрашивается почему? Кто стоит за этим? Почему указ власти не исполнется? Ответ один - ДЕНЬГИ! я не считаю деньги злом, но заработаны они должны быть честно...по крейней мере не за счет женщины, которая горбатится на заводе, а муж-игроман все спускает в автоматы, точнее в "левый карман" власти. Обидно... невольно подумываешь переезжать в другую страну... А ещё есть огромное желание снять документальный фильм и отправить президенту (ну или кому-нибудь другому, приближенному), что все эти лотереи - та же ручка в другой руке. Разочаровываешься в своем выборе на голосовании.
обращаться в "милицию" бесполезно... нужен саботаж, точнее скрытое противодействие. Мафия правит страной, сами себя не закроют. Сами себя не посадят. Варианта два, создовать движение против, причем оно должно быть не организованное, это должно воспитываться в каждом из нас, не должно быть лидера или центра в этом движение, иначе его быстро не станет - уберут(выстрелом). А второй вариант куда более сложнее, это воспитывать общество просто не посещать такие заведения, но это невозможно в нынешних условиях, когда все инструменты воспитания в руках у мафии.
))))))))))))) какое Левашово??? какая Ярославская область???? Игровые залы с игровыми автоматами, не лотереей, а именно игровыми автоматами свободно стоят в Москве!!!! Их из Москвы не могут убрать, а вы про Ярославскую область!)))) Около м. Кожуховская, почти напротив выхода, с открытой дверью, спокойно работает игровой зал. Ночью это особенно ярко видно, милиция проезжает мимо, и хоть бы хны!!!)))) С другой стороны от метро, работает другой игровой зал, но это уже другой округ, но и там все тихо, хорошо и спокойно)))
Отсюда только один вывод: Весь этот закон - профанация. Милиция скорее всего покровительствует этим игровым залам. Иначе они бы не работали. Каждый сотрудник милиции точно знает, где, что, и кто владелец того или иного заведения, но они их почему то не трогуют и делают вид, что не замечают)))
Издательство Факел
ENGLISH
QR-код адреса данной страницы